广州市国土空间总体规划:构建高质量发展新格局

元描述: 2024年9月,国务院正式批复《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》,明确了广州未来发展方向和空间布局,旨在打造国际商贸中心、科技创新中心等重要功能,构建支撑新发展格局的国土空间体系,助力打造高质量发展新格局。

引言: 作为广东省省会和国家重要的中心城市,广州正迈向高质量发展的新征程。近日,国务院正式批复《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》,为广州未来的发展蓝图绘制了清晰的路线图。这份规划是指导广州未来十五年发展的重要依据,聚焦于安全发展、空间体系构建、开发格局优化、规划严肃性和实施保障等关键要素,着力打造国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心等重要功能,彰显海洋特色的现代化城市魅力,为广州建设中国式现代化城市贡献力量。

这份规划究竟有何亮点?

一、筑牢安全发展的空间基础: 规划明确了广州市耕地保有量、生态保护红线面积、城镇开发边界面积等空间指标,并提出了一系列控制措施,为广州的安全发展保驾护航。例如,规划要求到2035年,广州市耕地保有量不低于68.03万亩,其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩,确保粮食安全和农业可持续发展。同时,规划也强调了生态保护,要求生态保护红线面积不低于1429.15平方千米,其中海洋生态保护红线面积不低于139.78平方千米,旨在维护生态平衡,促进人与自然和谐共生。

二、构建支撑新发展格局的国土空间体系: 规划提出以“一带一路”倡议为指引,积极主动服务共建“一带一路”,建设南沙新区粤港澳重大合作平台,深化与香港、澳门协同发展,加强与深圳“双城”联动,共建广深港澳科技创新走廊,并深化与佛山、清远一体化发展,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

三、优化国土空间开发格局: 规划对广州市国土空间开发格局进行系统优化,包括加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系,优化提升中心城区服务能级,高标准建设南沙新区,巩固广州北部生态安全屏障,加强珠江流域生态环境保护与修复,系统保护和集约利用海域、海岛、海岸线资源,以及保障现代都市农业空间需求,拓展特色优势农产品生产空间等。

四、维护规划严肃性权威性: 规划强调了规划的严肃性和权威性,要求各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制,将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据,建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理,确保规划得到严格执行。

五、做好规划实施保障: 规划明确了各级政府和相关部门的责任分工,要求广东省人民政府、自然资源部要指导督促广州市人民政府加强组织领导,明确责任分工,健全工作机制,完善配套政策措施,做好《规划》印发和公开。同时,也强调了要加强城市设计方法运用,建立国土空间相关专项规划统筹管理制度,强化对各专项规划的指导约束,确保规划顺利实施。

广州市国土空间总体规划的关键词:

高质量发展

广州市国土空间总体规划以高质量发展为核心,旨在通过优化国土空间布局,促进资源要素高效配置,推动产业结构升级,打造更具竞争力、创新力和影响力的现代化城市,助力广州实现高质量发展目标。

高质量发展体现在以下几个方面:

  • 产业结构优化: 规划优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求,优化商贸、金融等现代服务业布局,支持特色海洋产业集群,推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型发展。
  • 科技创新: 规划强调建设广深港澳科技创新走廊,深化与香港、澳门协同发展,吸引全球科技人才,打造国际科技创新中心,推动广州成为全球科技创新的重要引擎。
  • 生态文明: 规划要求严格控制城镇开发边界面积,加强生态保护红线管控,加强珠江流域生态环境保护与修复,构建绿色低碳的城市综合交通体系,推动绿色发展,建设人与自然和谐共生的现代化城市。
  • 城市功能提升: 规划提出优化提升中心城区服务能级,高标准建设南沙新区,完善城市功能结构和空间布局,统筹安排公共服务设施布局,完善城乡生活圈,促进职住平衡,打造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。
  • 区域协调发展: 规划强调深化与香港、澳门协同发展,加强与深圳“双城”联动,深化与佛山、清远一体化发展,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局,推动区域协调发展。

这份规划的实施将对广州带来哪些积极影响?

一、提升城市竞争力: 规划将优化广州城市功能结构和空间布局,提升城市服务能级,吸引更多优质企业和人才,增强城市的核心竞争力,进一步巩固广州作为国家中心城市的地位。

二、推动产业转型升级: 规划将优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求,优化商贸、金融等现代服务业布局,推动广州产业结构转型升级,打造具有国际竞争力的现代产业体系。

三、改善人居环境: 规划将强化生态保护,优化公共服务设施布局,完善城乡生活圈,促进职住平衡,打造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市,提升居民生活质量和幸福感。

四、促进区域协调发展: 规划将深化与周边城市协同发展,加强区域合作,促进资源共享,推动形成优势互补、协同发展、共同繁荣的区域发展格局。

五、保障城市安全发展: 规划将严格控制耕地占用,加强生态保护,做好灾害风险防控,确保城市安全发展,为广州的可持续发展提供坚实的保障。

常见问题解答:

1. 广州市国土空间总体规划的期限是多久?

广州市国土空间总体规划的期限为2021年至2035年,共计15年。

2. 规划中提到的“生态保护红线”具体指什么?

“生态保护红线”是指对具有特殊重要生态功能的区域实行严格保护,禁止或限制人类活动,以维护生态安全,保障生态系统服务功能。

3. 规划如何确保耕地保有量?

规划要求到2035年,广州市耕地保有量不低于68.03万亩,其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩。规划将通过加强耕地保护管理,严格控制耕地占用,加大耕地复垦力度等措施来确保耕地保有量。

4. 规划如何促进区域协调发展?

规划强调深化与香港、澳门协同发展,加强与深圳“双城”联动,深化与佛山、清远一体化发展,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局,推动区域协调发展。

5. 规划如何保障城市安全发展?

规划明确了自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线,落实战略性矿产资源等安全保障空间,确保城市安全发展。

6. 规划在实施过程中如何保障公众参与?

规划实施过程中,将充分发挥公众参与机制,通过多种形式征求公众意见,保障公众参与规划的制定和实施,促进规划的科学性和民主性。

结论:

广州市国土空间总体规划的批复是广州城市发展史上的重要里程碑,为广州未来的发展指明了方向,描绘了蓝图。这份规划以高质量发展为核心,以安全发展为底线,以空间体系构建和开发格局优化为路径,着力打造国际商贸中心、科技创新中心等重要功能,彰显海洋特色的现代化城市魅力,为广州建设中国式现代化城市贡献力量。相信在规划的指引下,广州将以更加雄厚的实力,更加开放的姿态,更加自信的步伐,迈向更加美好的未来!